米国のブロックチェーン規制政策の簡単な分析：慎重かつ積極的だが合意形成は難しい

出典: ChinaBlockchainNews (ID:ChinaBlockchainNews)

著者: Tongduo 編集者: Yin Yue

ブロックチェーンとデジタル通貨の最先端の革新分野では、中国と米国が真に重要なプレーヤーです。米国はプロトコル層での革新に優れており、中国はアプリケーション層の開発に強いです。両国はブロックチェーンの分野では互角であると言える。

現在、中国の最高指導部が2019年10月にブロックチェーンを共同研究して以来、各地でブロックチェーン産業の発展に向けたトップレベルの設計や支援政策が次々と発表されている。今年4月には、ブロックチェーンがさらに「新インフラ」の範囲に含まれました。

対照的に、米国には現在、ブロックチェーン規制政策に関する体系的かつ包括的なトップレベルの設計がありません。代わりに、技術官僚が主に、既存の法律および規制の枠組み内で詳細な取引の監督を行う責任を負っています。この取り組みの重点は、証券の違法発行を排除し、投資家の権利と利益を保護し、マネーロンダリングと闘い、脱税を防止することです。

慎重な枠組み

現在の超大国であり世界覇権国である米国は、現在の国際金融システムにおける最大の既得権益者である。現在の国際金融システムに「破壊的イノベーション」をもたらすブロックチェーンとデジタル通貨は、当然のことながら、アメリカの政治・金融エリートから嫌悪感と拒絶を受けやすい。たとえば、バフェット氏はビットコインを「ネズミ毒の二乗」と呼んで何度も公に批判している。

そのため、米国証券取引委員会（SEC）、米国金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）、米国国税庁、米国司法省、州政府、検察庁など、ブロックチェーン分野で法執行権限を持つ米国の金融規制機関は、いずれもブロックチェーンの発展に対して慎重な姿勢をとっている。

唯一の例外は米国商品先物取引委員会（CFTC）で、同委員会の元委員長J・クリストファー・ジャンカルロ氏はブロックチェーンとデジタル通貨に対する友好的な姿勢で知られ、米国では「クリプト・ダッド」として知られている。彼は革新的な規制サンドボックスを構築し、シカゴ・マーカンタイル取引所（CME）がビットコイン先物を立ち上げて大きな成功を収めることを可能にしました。

2019年5月、J・クリストファー・ジャンカルロ氏は退任演説の中で、米国の金融規制当局に対し「規制を減らして原則を増やす」こと、そしてブロックチェーンとデジタル通貨にさらなる寛容と発展の余地を与えることを改めて求めた。しかし、米国の他の金融規制当局はそれを受け入れず、好き勝手な行動を続けた。 2019年を通じて、さまざまな部門がブロックチェーンの規制ガイドラインを次々と発行しました。

効果的な監督

米国証券取引委員会の規制の焦点は、違法なイニシャル・コイン・オファリング（ICO）に置かれています。 2019年4月3日、米国証券取引委員会は「ブロックチェーン・トークン規制ガイドライン」を正式に発表し、ハウイーテストに合格しないすべてのデジタル通貨は一律に証券とみなされることが明記されました。その後、米国証券取引委員会は、有名なブロックチェーンであるEOSやGramを含む、デジタル通貨を発行するブロックチェーンプロジェクトに対する新たな容赦ない追及を開始しました。このうちEOSは2400万ドルの罰金を支払って米証券取引委員会と和解したが、Gramは停止を余儀なくされた。

テロ資金供与の防止とマネーロンダリング対策を任務とする米国金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）は、デジタル通貨を証券ではなく通貨として扱うことを好んでいる。 2019年には、米国金融犯罪取締局もブロックチェーンとデジタル通貨に関する規制解釈ガイドを発行し、どのブロックチェーン企業が同局への登録手続きを経る必要があるかを明確にした。

これまで、OKExとHuobiは相次いで、FinCENのMSB登録（Money Services Businessの略で、登録・ライセンス制度）を完了したと発表している。 Huobiの創設者であるLi Lin氏はかつて、MSBを保有することは、規制に準拠して米国で通貨間取引事業を行うことができることを意味すると述べた。実際、デジタル通貨市場最大のステーブルコインであるUSDTも、米国金融犯罪取締局の監視下に置かれています。

この世では誰も死と税金から逃れることはできない、というアメリカの有名な格言があります。 IRS は長い間、ブロックチェーンとデジタル通貨の世界に深く関与してきました。米国税庁は、世界最大のデジタル通貨取引所の一つであるコインベースに対し、同取引所の利益を上げるユーザーが支払うべき税金の額を決定するためにユーザーデータを共有するよう明確に要請した。 2020年10月26日、IRSはブロックチェーン分野の最新動向に従い、投資家に対しエアドロップとハードフォークによる収入に対する税金の支払いを義務付けました。

要約すると、ブロックチェーンとデジタル通貨に関する米国の金融規制当局の規制枠組みは比較的充実しており、施行可能性も高いと言えます。技術官僚は誠実に職務を遂行し、ブロックチェーンとデジタル通貨を効果的に監督し、近年ブロックチェーンとデジタル通貨の分野で発生した混乱を効果的に抑制しました。

次の目的地：ブロックチェーンに特化した法案

2020年、中国の中央銀行デジタル通貨DC/EPの概念検証と小規模パイロットが引き続き進むにつれ、米国の金融規制当局はもはや頭を砂に埋めてブロックチェーンとデジタル通貨の革新的な意義を無視することはできない。

このような状況の中で、アメリカの議員たちは行動を起こし始めた。チャイナタイムズによると、米国下院エネルギー・商業委員会は最近、長時間にわたる立法公聴会を開催し、ブロックチェーン・イノベーション法やデジタル分類法など、議員らが下院に報告した38の法案を記録した。これは、ブロックチェーン トークン規制の透明性に対処するために米国議会でこれまでに提案された最も完全な法案です。

しかし、ブロックチェーンとデジタル通貨に関する多くの公聴会では、議員らからのさまざまな声が同様に大きく聞かれた。暗号通貨に反対するカリフォルニア州下院議員ブラッド・シャーマン氏は、米国民が暗号通貨を購入したり採掘したりすることを禁止し、すべての暗号通貨を禁止する法案を求めている。同氏は、暗号通貨は将来的に通貨として使われるだけでなく、脱税者が米国の制裁を回避するために使われる可能性もあると述べた。

あらゆる問題がイデオロギー化、政治化され、大統領選挙を控えている米国では、ブロックチェーン・イノベーション法とデジタル分類法が議会でどこまで受け入れられるかには大きな疑問符が付く。

米国の金融規制当局の技術者たちは、急速に進化するブロックチェーン分野に適応するために、今後しばらくは既存の規制を修正し続けることになると思われる。