四川省の2つの水力発電所は、ビットコインの採掘に専用送電線を使用したとして101万元の罰金を科せられた。

11月11日、国家エネルギー局四川省監督管理弁公室（以下「四川省エネルギー監督管理弁公室」）は、四川省華電托澳水力発電開発有限公司（以下「華電托澳水力発電」）と四川省水力発電投資経営グループ道富有限公司（以下「道富水力発電」）が電気事業許可証（電源供給型）を取得せずに違法に電気を供給したとして、2件の行政処罰決定書（四川省監督管理エネルギー処罰[2019]第2号、第3号）を発行した。四川省エネルギー監督管理局は「電気監督管理条例」および「電気事業許可管理条例」の関連規定に基づき、両社に即時是正を命じ、違法所得を没収し、罰金を科し、罰金総額は101万4572元となった。

違法な電力供給に関与した水力発電所は、前述の2社の所有する汶川古城発電所と道府孟托発電所である。

四川省エネルギー監督管理局の行政処罰決定によると、2018年2月から10月まで、華電托姑水力発電と成都巨峰電力販売有限公司は違法に電力を供給し、1億509万9100kWhの電力を違法に販売し（電力単価は0.2197元/kWh）、売上高は約2309万3800元で、そのうちコストは2279万4000元、違法所得は約30万3400元だった。 2018年9月から2019年8月まで、道府水力発電は四川騰凱電力工程有限公司に違法に電力を供給し、4226万2600キロワット時の電力（1キロワット時当たりの単価は0.26元）を違法に販売し、売上高は約1098万8300元で、そのうちコストは1078万4400元、違法収入は20万3900元であった。

四川省エネルギー監督管理局は、電力監督管理条例第30条および電力事業許可管理条例第40条に基づき、華電托姑水力発電と道府水力発電の違法収益を没収し、違法収益と同額の罰金を科した。華電托姑水力発電には60万6800元、道府水力発電には40万7800元の罰金が科せられた。

中国エネルギーニュースの記者のインタビューによると、事件に詳しい関係者は、関係する2つの水力発電所が特定のユーザーに電力を供給するために送電線を私的に建設していたことを明らかにした。これが、規制当局が違法と判断した核心的な事実でした。

「電気規制条例」及び「電気事業許可管理条例」の規定に基づき、規定に違反し、電気事業許可を取得せずに電気事業を営む者、又は法により電気事業許可を取得せずに違法に電気事業に従事する者に対しては、違反の是正を命じ、違法所得を没収し、違法所得の5倍以下の罰金を科すことができる。犯罪を構成する場合には、法律に従って刑事責任を追及される。

現行法では、発電会社は「専用線を引いて」電気を電気利用者に直接送電することはできない。代わりに、まず電力会社に電気を販売し、その後電力会社がそれを電力利用者に販売し、法律に従って送電網利用料と政府資金を支払う必要がある。直接「専用線を引く」ことで電気を販売する場合は、事前に主務官庁の認可を得る必要があり、ユニットスケジュールと電力網の安全性を確保するために、専用線電源供給技術計画は電力網会社によって承認される必要があります。同時に、エネルギー規制部門に申請し、「電力供給事業許可」を取得する必要があります。

電力供給事業許可は、純粋発電事業者にとって達成不可能な「夢」

「専用線を引く」ことは、「廃水」電気の地元消費と資源の有効活用につながります。したがって、四川省が専用の電力供給ラインを導入することが最も適切です。

四川省はわが国の主要な水力発電省であるが、同時に主要な「無駄な水」の省でもある。 「無駄にされた水」の量は何年も連続して100億キロワット時を超えており、莫大な資源の浪費を引き起こしています。

「廃水」問題を解決するため、国家発展改革委員会と国家エネルギー局は2017年10月と11月に「中国西南部地域の水力発電消費促進に関する通知」と「廃水、風力、太陽光発電の廃水問題解決のための実施計画の公布に関する通知」を相次いで発行し、「四川省、雲南省などの省は余剰水力発電の限界費用の低さを活用し、水力発電とエネルギー運搬企業間の直接供給を積極的に実施し、地元での消費を増やすことを奨励する」と明記した。

国家レベルで出された支援政策を背景に、四川省も2018年8月に「四川省電力システム改革の深化に関する四川省人民政府の実施意見」（以下、「実施意見」）を発表し、「水力消費産業モデル区のパイロットプロジェクトを推進する」ことを明確に提案し、「専用電力供給」と「直接電力供給」のパイロットプロジェクトを積極的かつ着実に模索・推進し、「水力消費産業モデル区建設のパイロットプロジェクト」の重要な「ツール」となるよう求めた。

国や地方自治体はともに「専用電源」を明確に支持・奨励しているが、「電気事業許可管理規則」によれば、電源事業許可を申請するには、関係主務官庁の認可を受けた電源事業区域のほか、電源事業の申請に適した電源ネットワークや事業用コンセントを有していることが必要となる。一般発電事業者は、電気供給事業区域を持たず、純粋な発電事業者であるため、電気供給事業許可を申請することはできません。

「捨て水」電気の価格は安すぎるのか？発電会社の利益をどう確保するか？

エネルギー業界の専門家はエネルギーニュースの記者に対し、実は水力発電会社が違法に「専用線を引いて」電力を供給するという現象は2015年にすでに現れていたと語った。規制当局がこれを厳しく監視せず、態度も明確でなかったため、一部の発電会社は抜け穴を利用した。

「マイニング」専門家の推計によると、四川省では毎年約200億キロワット時が「マイニング」に使用されており、四川省電力網の年間電力販売量の約10％を占めている。同時に、四川省水力発電消費モデル区は「廃水」取引の電力価格を非常に低く設定しており、最低価格は1キロワット時あたりわずか7セントで、これは平均して、ビットコイン「マイニング」用の企業に「専用回線」で販売される1キロワット時あたり0.1元の電力価格よりも低い。発電会社に適正な利益を確保することによってのみ、実証地区の建設をより促進することができる。そうでなければ、「廃水」電気がすべて「採掘」に使われた後、実証区を建設するための「廃水」電気がなくなってしまいます。そのため、地方当局はまず「違法電力供給」を全面的に禁止し、「廃水」電気の価格が低すぎないか検討し、発電会社の効率を確保すべきだ。

これまでの法律や規制は、新たな電力改革のニーズを満たすことができるのでしょうか?

四川省エネルギー監督管理局の処罰の根拠は2005年に公布された「電力事業許可管理条例」だが、2015年に新たな電力改革が始まった。これまでの法律や条例が現行の改革のニーズを満たせるかどうかは疑問だ。

改革の目的は、古いものを破壊し、本来の規則や規制に従って処罰することです。これは「規則に従って」行われているが、改革の全体的な流れには沿っていない。一般的に言って、この処罰は疑問視される。よく言えば「ルールに従う」ということですが、実際は確かに少し「堅苦しい」ところがあります。