とある場所での「採掘」を処罰する8つの措置について議論

2021年5月25日、ある自治区は「ある自治区発展改革委員会による仮想通貨「マイニング」行為を断固として取り締まり処罰するための8つの措置（意見募集稿）」を組織し、起草した。意見募集期間は同日から６月１日までの５日間。フィードバックのメールアドレスは [email protected] です。ご意見はFAXでも受け付けておりますが、前回のご意見募集とは異なり、今回は郵送先住所や連絡先は記載されておりません。対策を講じる前に意見を求めるプロセスを確立することは評価されるべきである。これは、規制者と規則制定者が規制対象者と施行対象者を尊重していることを示しており、より文明的な権力の行使の表れです。

具体的な対策を一緒に勉強・研究しましょう。

1. 対策の根底にある論理：環境保護

本文から、公告中の「エネルギー消費の二重管理目標任務」の記述であれ、「省エネ監督を強化し、エネルギー消費予算指標を削減する」という最初の条項であれ、また「省エネ法」や「電気法」などの法的根拠であれ、仮想通貨マイニングが引き起こす環境問題を懸念し、取り締まり処罰するための厳しい措置を講じていることが読み取れます。

2. BTCに限らず仮想通貨にも拡大

2021年5月21日に開催された国務院金融安定発展委員会の会議では、ビットコインのマイニングと取引活動を取り締まることが明確に提案されました。しかし、ある自治区はビットコイン採掘の取り締まりから仮想通貨採掘の取り締まりへと懲罰措置を拡大することを計画している。ビットコインのエネルギー消費問題は客観的な事実です。風力発電による輸送は大量のエネルギーを消費するため、現地で直接採掘して利益を得たほうがよいと指摘する学者や業界関係者もいるが、意見は分かれている。

同時に、マイニングマシンの実際の状況から判断すると、一部の通貨の家庭用マイニング機器は消費電力が非常に少なく、机の上でも使用できます。これらを別扱いにするかどうかは、主流の仮想通貨マイニングマシンのエネルギー消費量の調査に基づいて決定する方が賢明だろう。そうでなければ、対策が実施されると、一部のマイニングマシンの消費電力が携帯電話よりも少ないことが判明して恥ずかしい思いをすることになるだろう。

3. 鉱山会社の付加価値通信事業免許の取り消しは行政訴訟につながる可能性がある

3つ目の措置は、電気通信規制に従い、仮想通貨マイニングに従事する電気通信会社、インターネット企業、その他の事業体の付加価値電気通信事業免許を取り消すことです。検索の結果、電気通信規則の第 56 条、第 57 条、第 58 条、および第 77 条にライセンスの取り消しに関する関連規定が見つかりました。ただし、法的規制でカバーされる状況は見つかりませんでした。行政規制は公法として、主に公権力機関の行動を制約することを目的としています。市場主体の行動を制裁する場合は明確な規定が必要であり、そうでない場合には行政訴訟のリスクにつながる可能性がある。現実には行政訴訟はそれほど多くありませんが、地元のビジネス環境や評判に影響を与える可能性があります。慎重に検討することをお勧めします。

4. 「許可なく個人的に電力供給にアクセスする」採掘主体は窃盗として扱われますか？

窃盗罪は国民の財産権を保護するために我が国の刑法第264条に規定されている犯罪です。この犯罪によって保護される法益は、経済管理秩序や社会秩序ではなく、単に一般人の財産権である。承認がなければ、この行政承認権は窃盗罪によって保護されません。したがって、窃盗罪が成立するか否かは、窃盗罪の申告や承認の有無とは関係なく、窃盗罪の構成要素のみに関係する。この観点から、「犯罪と刑罰の合法性」の原則と法律の厳しさは、すべての当事者によって共同で維持される必要がある。

5. 仮想通貨を使って違法に資金を集める行為は、違法な資金集めの規制に従って厳しく対処されます。

仮想通貨が違法な資金調達の手段または対象であるかどうかについては、学界で論争がある。 2013年に、私の国はビットコインを「特定の仮想商品」と定義しました。最高裁調査室は「コンピュータを利用して他人のゲームコインを盗み、営利を目的とする違法販売の適格性に関する調査意見」を発表し、仮想通貨を「電磁的データ」と定義した。実際には、仮想通貨が「資金」とみなせるかどうかは議論の余地がある。

違法な資金調達は、不特定の人々から物ではなく資金を吸い上げます。したがって、新たな司法解釈がなされるまでは、仮想通貨を資金として扱い、違法な資金調達規制を用いて取り扱うことは、確固とした法的根拠を有していない。慎重に対処し、法律または最高司法機関の決定を待ってから対処することをお勧めします。

6. 鉱山労働者の待遇

筆者が党規を研究する人物に聞いたところ、「公務員が職務を利用して仮想通貨の採掘を行ったり、その便宜を図ったり、保護したりすると、懲戒監督当局に引き渡されて処分される」という。この質問は、2 つの小さな質問に分解できます。1. マイニングは違法または犯罪ですか? 2. 利便性と保護を提供するための境界。

現在、採掘が違法か犯罪かという点については依然として論争があり、判決は場所によって大きく異なり、矛盾しているところもあります。利便性と保護の提供に関しては、たとえ採掘が犯罪を構成するとしても、それはマフィア的な組織犯罪ではなく、保護の傘の問題には関係ありません。 「利便性と保護を提供する」といった広範な用語を使用することは適切ではないため、調整が推奨されます。

最後に

地域のビジネス環境に対する評判を確立するのは簡単ではありませんが、その評判に影響を与えることは簡単です。我々は、この8つの措置を導入した当初の意図は優れており、緑の山と清らかな水を守るという点で賞賛に値すると信じています。しかし、行政措置の評価・判断には、確固とした法的裏付けと科学的な研究データが必要です。

5月21日、国務院金融安定発展委員会は「ビットコインの採掘と取引活動を取り締まる」ことを提案した。 5月25日には省レベルの対策が指定された。時間は短く、国務院が要求する取り締まりの範囲は拡大された。しかし、現時点では8つの対策が最終決定されておらず、国民にフィードバックを提供する期間として5日間が与えられていることは強調しておく価値がある。この種のビジョンは認められるに値する。

実務家が自分自身について不平を言うのではなく、現場からの真実を規制当局に報告することを望んでいます。それが法を遵守する国民がすべきことです。法律は遅れているものの、その安定性ゆえに広く尊重されている。私たちは法の支配、公平、正義を追求する道を歩んでいます...