内モンゴルは仮想通貨マイニングを断固として取り締まり、処罰するために8つの主要な措置を講じた。他の場所も追随するでしょうか?

国務院財政委員会が5月21日にビットコインの採掘と取引を取り締まることを提案した後、内モンゴルは仮想通貨の採掘を取り締まる政策を発表した最初の地域となった。

5月25日、内モンゴル発展改革委員会は「仮想通貨「マイニング」行為を断固として取り締まり処罰するための8つの措置（意見募集草案）」（以下、「草案」という）を発表し、8つの対象カテゴリーに基づいて異なる取り締まり・処罰戦略を提案した。意見募集期間は2021年5月25日から2021年6月1日までです。

「意見草案」によると、その組織と起草の背景は、国務院金融安定発展委員会第51回会議のビットコインのマイニングと取引行為の取り締まりに関する展開要求に一致しており、「内モンゴル自治区の『第14次5カ年計画』エネルギー消費の二重制御目標任務の完了を保証するためのいくつかの保証措置」（以下、「保証措置」）を厳格に実施し、仮想通貨の「マイニング」行為をさらに一掃し、取り締まりと罰則を強化し、長期的な規制メカニズムを構築し、市場秩序とビッグデータ産業環境を維持し、金融リスクを防ぐためです。

内モンゴルでは今年2月から仮想通貨マイニングの排除が始まっている。当時発表された「セーフガード措置」の草案では、仮想通貨マイニングプロジェクトを徹底的に一掃して閉鎖し、2021年4月末までに全て撤回するとともに、新たな仮想通貨マイニングプロジェクトの設立を厳しく禁止することが提案されていた。

5月18日、内モンゴル発展改革委員会は仮想通貨「マイニング」企業向けの報告プラットフォームの設立を発表した。報告範囲には、仮想通貨「マイニング」企業、データセンターを装い、税金、土地、電気料金の優遇政策を享受する仮想通貨「マイニング」企業。仮想通貨の「マイニング」を行う企業に敷地の賃貸等のサービスを提供する企業。違法な手段で電力供給を得て仮想通貨の「マイニング」事業を行っている企業。

内モンゴル発展改革委員会に近い人物は以前、The Paperの記者に対し、内モンゴルにおける仮想通貨マイニングプロジェクトの現在の認可は目覚ましい成果を上げており、内モンゴルにおける実際のデータセンターの設立や、カーボンピークおよびカーボンニュートラル政策の円滑な実施に有利であると明らかにした。

「地方政府は財政委員会に反応し始めており、自らの地域内での具体的な実施の詳細を示し始めている」と北京大学光華管理学院の王志成准教授は述べた。

蘇寧金融研究所の研究員である孫楊氏は同紙に対し、意見草案の発表は仮想通貨の規制が深みに入り、非常に具体的な運用レベルに入ったことを意味し、仮想通貨を取り締まるという国の決意を完全に反映していると語った。

主題は正確であり、処罰措置は明確である

中国銀聯金融の主任研究員で復旦大学金融研究所の非常勤研究員である董希姚氏は、ビットコインのマイニングは「ビッグデータプロジェクト」を隠れ蓑にして地方政府からの支援を騙し取ることが多く、大量の電力資源を消費し、「カーボンニュートラル」達成の目標に沿わないと指摘した。同氏は以前、「仮想通貨の採掘と取引の混乱を早急に是正する必要がある」という記事の中で、金融管理部門は違法な仮想通貨の採掘と取引活動を取り締まる努力を強化すべきだと述べていた。すべての地域で包括的な浄化を実施し、ビットコイン採掘プロジェクトを速やかに停止する必要があります。「意見募集の草案は地方政府の断固たる姿勢を十分に反映しており、対象となる各主体とそれに応じた処罰措置は非常に明確だ」金融テクノロジーの専門家、蘇暁瑞氏はこう語った。

意見草案では、仮想通貨の「マイニング」に関与する可能性のある以下の 8 種類の事業体に対するポリシーを提案しています。

1. 仮想通貨「マイニング」企業に会場と電力サポートを提供する工業団地、データセンター、自給自足型発電所などの事業体については、「中華人民共和国省エネ法」、「中華人民共和国電気法」などの関連法律や規制に従って、省エネ監督を強化し、エネルギー消費予算指標を削減します。故意に隠蔽し報告せず、適時に清算・閉鎖せず、承認・監督を怠った者については、関連法律・法規と党規に従って責任を問われることになる。

2. 仮想通貨の「マイニング」に従事するビッグデータセンター、クラウドコンピューティング企業およびその他の事業体に対して、管轄当局はすべての優遇政策を取り消し、内モンゴル電力多国間取引市場から撤退させ、「中華人民共和国省エネ法」に基づいて厳格に対処し、責任を追及する。

3. 仮想通貨の「マイニング」に従事する通信会社、インターネット会社およびその他の事業体については、管轄当局が「中華人民共和国電気通信条例」の関連規定に従って、その付加価値電気通信事業ライセンスを取り消し、厳重に調査し、責任を追及するものとする。

4. 仮想通貨の「マイニング」に従事するインターネットカフェやその他の団体については、管轄当局が法律に従って営業を停止し、状況を是正するものとする。

5. 仮想通貨「マイニング」プロジェクトなど、許可なく私的に電力供給に接続する事業体については、その違法な電力窃盗行為は司法機関に移送され、中華人民共和国刑法およびその他の関連法規に従って処理されます。

6. 企業、個人、その他の団体が仮想通貨によるマネーロンダリングなどの違法行為を行った場合、中華人民共和国刑法およびその他の関連法律、規制に従って司法機関に移送され、処理されるものとする。

7. 企業、個人、その他の団体が仮想通貨を利用して違法な資金調達やその他の活動に従事した場合、管轄当局は違法な資金調達の防止および対処に関する条例やその他の関連法律、規則に従って厳重に対処しなければならない。

8. 仮想通貨の「マイニング」に従事する関連企業および関連人は、関連規制に従って信頼できないブラックリストに登録されます。公務員が公職を利用して仮想通貨の「マイニング」に参加したり、これに便宜を図ったり保護したりした場合は、懲戒検査監督機関に移送して処分する。

孫楊氏は「営業許可の取り消し、不正行為者の処罰、司法当局への通報は非常に具体的かつ厳格だ。違法な資金調達のための仮想通貨の使用については特に言及された」と強調した。

王志成氏は、中央集権的かつ専門的ないわゆる「マイニング」を禁止することは、どのような観点から見ても合理的であると述べた。意見草案では、「工業団地、データセンター、クラウドコンピューティングプラットフォーム、発電所を利用する」といった集中型かつ専門的な採掘が非常に正確であると明確に指摘している。

「優遇政策を享受し、一般人よりも安い電気料金を使っている人々が、技術的な内容をあまり必要としないこの種の不正行為を行っており、これは国の関連優遇政策の乱用であり、悪用されなければならない。以下の条項の制限も同じ目的を持っている。全体的な傾向と方向性は、電気の不必要な浪費を減らすことだ」と彼は述べた。

内モンゴルでの採掘禁止は「長い間予想されていた」ことであり、他の地域もそれに倣う可能性がある。「内モンゴルでの採掘禁止は以前から予想されており、それに応じた浄化・是正作業はこれまでにも行われてきた。」蘇小瑞は信じている。

四川省の鉱山所有者も同紙に「実のところ、私たちはずっと前にこのニュースを聞いた」と語った。

内モンゴル発展改革委員会は今年2月25日、早くも「『第14次5カ年計画』エネルギー消費二重抑制目標任務の完遂を保証するためのいくつかの保証措置（意見募集稿）」を発表し、仮想通貨マイニングプロジェクトを全面的に一掃して閉鎖し、2021年4月末までにすべてを撤回することを提案し、新たな仮想通貨マイニングプロジェクトの設立を厳しく禁止した。それ以来、内モンゴルの仮想通貨マイニング産業は四川省など他の地域に移り始めました。

5月18日、内モンゴル自治区発展改革委員会は、仮想通貨「マイニング」企業向けの報告プラットフォームの設立を発表する新たな通知を発行した。報告範囲には、仮想通貨「マイニング」企業、データセンターを装い、税金、土地、電気料金の優遇政策を享受する仮想通貨「マイニング」企業。仮想通貨の「マイニング」を行う企業に敷地の賃貸等のサービスを提供する企業。違法な手段で電力供給を得て仮想通貨の「マイニング」事業を行っている企業。

実際、火力発電が豊富な内モンゴルは、昔から電気代が高い仮想通貨マイニングの集まる場所となってきた。そのため、内モンゴルは常に仮想通貨マイニングに関する規制政策の最前線に立ってきました。内モンゴルでは仮想通貨のマイニングに対して常に取り締まりを行ってきた。

2017年末、内モンゴル自治区インターネット金融リスク特別政治作業部会事務局は、包頭市、オルドス市、バヤンヌール市、烏海市のインターネット金融リスク特別是正指導グループ事務局に「当地区の仮想通貨「マイニング」企業の秩序ある撤退を指導する通知」を発行し、仮想通貨「マイニング」産業は実体経済とは何の関係もない疑似金融イノベーションであり、支援されるべきではないと指摘した。これを踏まえ、多角的な対策を講じ、電気料金、土地、税制、環境保護などの措置を総合的に講じ、関連する「マイニング」企業の秩序ある迅速な撤退を導き、国が支援するクラウドコンピューティングへの転換を奨励してください。

しかし、今回の意見書草案では、クラウドコンピューティングにおける仮想通貨マイニングも全面的に排除されることが盛り込まれている。

また、内モンゴル地方金融監督管理局が発表した「2019年上半期全地区金融状況分析報告」でも、「鉱業」企業の摘発を加速すると明記されている。 2019年9月、内モンゴル自治区工業情報化部は、仮想通貨マイニング企業の浄化と是正を行うと改めて発表した。鉱業は実体経済とは何の関係もない疑似金融イノベーションであり、支援されるべきではないと言及した。こうした企業は秩序ある方法で浄化され、是正され、撤退することになるだろう。

2019年11月11日、内モンゴル自治区工業情報化庁は「仮想通貨「マイニング」企業の浄化と是正の合同検査に関する通知」を発行し、自治区の合同検査チームがいくつかのリーグと市に出向き、仮想通貨マイニング企業の浄化と是正の合同検査を実施することを要求した。

内モンゴルに続いて、他の地域でも同様の取り締まり政策が導入される可能性がある。

蘇暁瑞氏は、内モンゴルが採掘を禁止したとき、他の地域は大規模な追随をしなかったと述べた。しかし、最近の金融委員会による「マイニング」への言及はシグナルとなる可能性があり、規制状況に応じて他の地域も追随する可能性も否定できない。

王志成氏はまた、多くの省や都市、特に内モンゴルのような火力発電地域がこれに倣う可能性があり、またそうすべきだと考えている。「マイニング」はエネルギー消費抑制とカーボンニュートラルの目標に反するものです。

「水力発電地域でも、余剰電力があるのは洪水期だけだ。マイニングマシンを一度設置したら、乾期に完全に停止するのは不可能だ。コイン価格が高騰する時期が乾期と重なれば、火力発電資源は間違いなく占有されてしまう」と彼は語った。

孫楊氏はまた、他の地域でも同様の政策が必ず導入されるだろうが、四川省、雲南省、貴州省、チベット自治区、重慶市、中国東北部など水力資源が豊富な地域や、経済が未発達だが電力資源が豊富な地域で導入されるだろうと述べた。

四川省の鉱山所有者は3月には記者団に対し、内モンゴルに続いて新疆でも関連政策が実施される可能性があると語っていた。同氏は、自身が拠点を置く四川省については「（政策は）そこにあり、（発行される）だろう」と述べた。

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